http://210.36.247.84/hqc/  | 网站首页 | 部门简介 | 机构设置 | 服务指南 | 部门信息 | 规章制度 | 表格下载 | 绿色校园 | 意见建议 | 
最新公告:     玉林师范学院后勤基建处网站欢迎您!  [admin  2006年10月5日]        
您现在的位置: 玉林师范学院后勤基建处 >> 规章制度 >> 学院规章 >> 文章正文
玉师院院字〔2013〕3号 关于印发《玉林师范学院国有资产管理办法》的通知         ★★★
玉师院院字〔2013〕3号 关于印发《玉林师范学院国有资产管理办法》的通知
作者:hqc 文章来源:本站原创 点击数:592 更新时间:2013/1/18 8:39:18

 

   

玉师院院字〔20133

 

 

 

 

 

关于印发《玉林师范学院

国有资产管理暂行办法》的通知

 

校属各单位:

为了规范我校国有资产的管理,提高国有资产使用效率,更好地做好我校国有资产管理工作,现将《玉林师范学院国有资产管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

 

 

玉林师范学院

2013115

                         

玉林师范学院国有资产管理暂行办法

 

第一章   

第一条  为加强国有资产管理,规范国有资产管理行为,促进学校各项事业的健康发展,根据《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理办法》(广西壮族自治区人民政府令第68号)、《关于印发自治区本级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法的通知》(桂财资〔20129号)及相关法律法规,结合学校实际情况,制定本办法。

第二条  学校国有资产是指学校各单位占有、使用的,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称。具体包括:(一)使用财政性资金形成的资产;(二)国家或自治区划拨给学校的资产;(三)运用国有资产组织收入或向银行金融机构融入资金形成的资产;(四)接受捐赠和其他经法律确认为学校所有的资产。

 国有资产的表现形式为:流动资产、固定资产、无形资产、对外投资、其他资产等。

(一)流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产,包括现金、各种存款、有价证券、应收及暂付款项、库存材料等。

(二)固定资产是指单位价值达到规定标准,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理。固定资产一般包括:房屋、建筑物和土地;专用设备;一般设备;文物和陈列品;图书资料;其他固定资产。

(三)无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产。包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉、学校标志及其他财产权利。

(四)对外投资是指利用货币资金、实物或无形资产等向校办产业或其他单位的投资,对外投资主要分为经营投资和债券投资两种。

(五)其他资产是指以上分类以外的资产。

第三条  学校国有资产管理,坚持资产管理和预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则,实现学校资产、资源的优化整合与共享共用。

第四条  学校国有资产管理的主要任务是:建立健全各种规章制度;明晰产权关系,实施产权管理;维护国有资产的安全和完整,防止国有资产流失;推动资产的合理配置和节约、有效的使用;对经营性资产实施以保值增值为效益目标的监督管理。

第五条  学校国有资产管理的内容包括:资产配置及资产使用、资产处置及资产收益、产权登记与产权纠纷处理、资产评估与资产清查、资产信息管理与资产报告、监督检查与法律责任等。

第二章 管理机构与管理职责

第六条  学校国有资产实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的内部管理体制。

第七条  学校设立国有资产管理委员会。学校国有资产管理委员会是学校国有资产管理的领导部门和决策机构。国有资产管理委员会主任由校长兼任,副主任由分管校长兼任,成员包括:后勤基建处、学校办公室、审计处、教务处、财务处、科研处、教育技术中心、图书馆等单位的主要负责人。学校国有资产管理委员会工作职责:

1.贯彻执行上级有关国有资产管理的政策、法规和制度;

2.制订学校国有资产管理的具体办法;

3.制订学校国有资产管理的工作规划;

4.审核学校年度资产购置计划;

5.组织领导学校资产清查、资产评估等资产管理工作;

6.对学校国有资产管理工作其他重大事项进行管理。

第八条  国有资产管理委员会下设办公室,作为学校国有资产管理委员会的日常办事机构,挂靠后勤基建处,具体负责组织学校国有资产管理的相关工作。履行以下职责:

1.负责学校国有资产管理委员会的日常事务工作;

2.起草学校国有资产管理办法和工作规划,并组织实施;

3.参与学校国有资产配置管理,监督检查国有资产管理与使用情况;

4.办理学校国有资产对外投资、出租或出借、处置等事项报批手续;

5.执行学校资产清查、资产评估等资产管理工作,协调处理学校国有资产监督管理的具体事项;

6.建立和完善学校资产管理信息系统,实施资产动态管理;

7.接受主管部门监督指导,报告学校国有资产管理工作;

8.完成学校国有资产管理委员会交办的其他工作。

第九条 后勤基建处、学校办公室、财务处、图书馆等部门是学校国有资产管理的归口部门,对其管辖范围的资产实施归口管理。其管理范围及职责是:

(一)管理范围

1.学校办公室:负责校名、校标、校誉、发明权、专利权、出版权、著作权等无形资产管理。制定归口负责的无形资产管理办法或实施细则,监督无形资产的转让,维护学校无形资产的收益权。加强对无形资产的保护,清理对无形资产的侵权行为。

2.财务处:负责流动资产、对外投资的管理。负责对学校国有资产实施统一价值管理,建立国有资产总分类明细账。负责将国有资产购建计划和配置计划纳入年度财务预算,保障国有资产购建计划的实施。

3.图书馆:负责全校图书期刊资料和电子资源等文献信息资源的管理。负责建立健全关于图书资料管理的各项规章制度。

4.后勤基建处:负责全校固定资产管理,制定固定资产管理办法或实施细则。负责新建工程立项、竣工验收、办理竣工后资产移交手续。

(二)上述归口管理部门具有以下职责:

1.根据本办法制定相应的具体管理办法、实施细则及操作规程,并组织实施管理,确保分管负责的资产有效使用和安全管理。

2. 设专职或兼职的国有资产管理员,负责分管资产帐的归口审核,实施帐、卡、物管理。

3.负责分管资产的清查、登记、统计报告及日常监督检查工作。

4.负责对分管资产的调拨、转让、报损、报废等提出处理意见及报废资产的技术鉴定。

5.负责盘活分管负责的存量资产,充分发挥存量资产的效益,提高资产的利用率。

第十条  校属二层机构是资产使用部门,对本单位所使用的资产实施具体管理,并设资产管理员具体负责本单位资产账目的登记和资产卡片的保管工作。负责本单位人员调动资产交接手续和报废、报损资产的申报;负责本单位资产清查工作;负责本单位资产的安全和完整,提高资产的使用效益。

第十一条   发展规划处会同有关部门研究确定学校教学、科研、后勤基建设备设施的购建计划和配置规划,组织论证,纳入学校事业发展规划。

第十二条  审计处负责对国有资产的使用管理进行审计监督,对经营性资产实施年度审计。

第十三条  保卫处负责对国有资产的安全存放进行指导和进出校门检查。

第三章  资产配置

第十四条  学校国有资产配置是指学校按照国家有关法律、法规和规章制度的标准和程序,通过调剂、租赁、购置等方式为教学、科研、管理等各部门配备资产的行为。

第十五条  学校国有资产配置应当遵循以下原则:

(一) 与履行职能的需要相结合;

(二) 科学、合理优化资产结构;

(三) 调剂、租赁、购置相结合;

(四) 资产配置与预算管理相结合。

第十六条 学校各单位配置资产,要严格按照国家法律、法规和学校规章制度规定的程序进行报批。经学校审核同意并按有关规定报批同意的购置项目,要列入学校年度采购预算。

第十七条 凡是国家有关法律、法规或学校规章制度规定了配置标准的,必须严格按照规定标准配置资产。

第十八条 各资产使用单位要优化资产配置,做到物尽其用,切实发挥资产的使用效益。对于超标准配置、长期闲置或低效使用的资产,由各资产使用单位报经归口管理部门批准后进行调剂,必要时也可由学校进行调剂。

第十九条 学校无偿调入或接受捐赠形成的资产属国有资产,由学校依法占有使用,按学校财务会计制度的有关规定作价入账。

第四章  资产使用

第二十条  国有资产使用包括学校自用、对外投资、出租和出借、对外担保等方式。

第二十一条  后勤基建处和归口部门作为学校国有资产的管理部门,分级负责管理学校国有资产,建立健全各类资产的购置、验收、保管、使用等管理制度,定期清查实物资产,加强对学校无形资产的管理,规范国有资产的使用行为,确保国有资产的安全、完整。

第二十二条  各使用部门要协助业务主管部门及后勤基建处,按照各自的职责做好本部门资产使用的管理工作。

第二十三条  学校拟将占有、使用国有资产对外投资、出租、出借等,应当进行可行性论证,并按有关规定履行审批手续。学校资产不得用于对外担保。

学校拟将占有、使用的固定资产及无形资产对外投资的,应当委托具备相应资质的评估机构进行评估,并将评估报告按有关规定履行备案或核准手续。

第五章  资产处置

第二十四条  学校国有资产处置是指学校对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者产权核销的行为。处置方式包括无偿调拨(划转)、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废以及货币性资产损失核销等。

第二十五条  学校国有资产处置的范围包括:闲置资产,报废、淘汰资产,产权或使用权转移的资产,盘亏、呆账及非正常损失的资产,已超过使用年限无法使用的资产,以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。

第二十六条  学校国有资产处置实行审批制度。未按规定权限和程序报经批准或者备案,任何单位和个人不得擅自处置国有资产,不得处理相关会计账务。

第二十七条 国有资产处置事项的批复是重新安排学校有关资产配置预算项目的参考依据,是学校调整相关会计账目的凭证。

   第二十八条  国有资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则。学校出售、出让、转让、置换资产数量较多或者价值较高的,应当通过市场竞价方式公开处置。

第二十九条 学校国有资产处置的具体工作,由各国有资产归口管理部门组织实施,国有资产管理委员会办公室负责协调与监督。

第六章  资产收益

第三十条  学校代表国家对本校占有使用的国有资产享有收益权,负有加强国有资产收益管理、防止国有资产收益流失的责任。

第三十一条  国有资产收益包括国有资产使用收益和国有资产处置收益。

国有资产使用收益包括对外投资以及利用国有资产出租、出借等方式取得的收入。

国有资产处置收益包括资产出售、出让、转让、置换收入以及资产报废报损残值变价收入等。

第三十二条  学校国有资产收益,要按照政府非税收收入管理规定执行。

第七章 产权登记与产权纠纷处理

第三十三条  国有资产产权登记,是指国家对学校占有、使用的国有资产进行登记,依法确认国家对国有资产享有的所有权的行为,通过办理产权登记,确定学校对国有资产享有占有、使用权。

第三十四条  学校授权后勤基建处代表学校向同级财政部门或经同级财政部门授权的有关部门申报、办理产权登记,领取事业单位国有资产产权登记证。

学校发生分立、合并,以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的,应当办理产权变更登记。

第三十五条  学校与其他行政事业单位之间发生国有资产产权纠纷的,通过双方协商解决。协商不能解决的,报同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁决。

学校与其他组织或者个人之间发生产权纠纷的,由双方协商解决。协商不能解决的,依照司法程序处理。

第八章  资产评估与资产清查

第三十六条  学校有下列情形之一的,应当委托具有资产评估资质的评估机构对相关资产进行评估:

(一)取得没有原始凭证资产;

(二)资产拍卖、转让、置换国有资产;

(三)合并、分立、清算;

(四)整体或者部分改制为企业;

(五)以非货币性资产对外投资;

(六)整体或者部分资产租赁给非国有单位;

(七)确定涉讼资产价值;

(八)法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。

第三十七条 学校有下列情形之一的,可以不进行资产评估:

(一)经批准,学校整体或者部分资产无偿划转的;

(二)学校的下属单位之间合并、资产划转、置换和转让的;

(三)其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为,报经财政部门确认可以不进行资产评估的。

第三十八条 学校国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的评估机构进行。学校如实向资产评估机构提供有关情况和资料,并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。

第三十九条 学校财务处、后勤基建处根据上级有关国有资产管理规定,结合学校实际情况,建立国有资产清查报告制度,并负责监督检查。

各资产归口分管部门和使用单位要按照要求,定期进行资产清查、做出报告,要做到报告内容完整,数字真实、准确,同时对国有资产的变动、使用和运营、结存情况做出文字说明,发现问题要及时解决,对造成国有资产损失的重大事件应及时上报。

第四十条 有下列情形之一的,学校应当进行资产清查:

(一)根据国家专项工作要求或政府部门实际工作需要,被纳入统一组织的资产清查范围的;

(二)进行重大改革或者整体、部分改制为企业的;

(三)遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的;

(四)会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的;

(五)会计政策发生重大更改,涉及国有资产核算方法发生重要变化的;

(六)同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形;

(七)学校根据需要认为应当进行资产清查的其他情形。

第四十一条 学校资产清查工作的内容,主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。

学校财务部门应当按照财政部门规定的财务会计报告的格式、内容及要求,对学校占有、使用的国有资产定期作出报告,并对统计(信息)报告的真实性、准确性和完整性负责。

第九章  资产信息管理与资产报告

第四十二条  学校应当按照国有资产管理信息化的要求,及时将学校的资产变动信息录入管理信息系统,对全校资产实行动态管理,并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。并按照上级有关部门规定的时间和要求,正确编报学校资产汇总表及分析说明,及时、全面、动态地反映学校国有资产的占有、使用和处置状况。

第四十三条  国有资产管理办公室负责向学校国有资产管理委员会和学校领导定期报告全校的资产存量和变动状况信息,提出包括资产现状、存在问题和建议的分析报告,为制定学校发展规划及编制学校财务预算提供必要的信息支持。

第四十四条  学校的国有资产信息报告是学校财务会计报告的重要组成部分,应当按照上级主管部门规定的年度决算报表的格式、内容及要求,对其占有、使用的国有资产状况做出报告。

第四十五条 学校国有资产各归口管理部门,负责汇编本部门所管理资产的有关报表及分析说明,向学校国有资产管理委员会报告;同时抄送后勤基建处,作为编制学校国有资产汇总报告的依据。

第四十六条 学校国有资产各占用使用单位,对所占用学校资产的状况,要严格按照统一制定的报表格式、内容要求及报告时间,做到内容完整,数字准确,定期做出报告报表;同时,对占用学校资产的变动、结存情况和使用效益做出分析说明。

第十章  监督检查与法律责任

第四十七条  学校国有资产监督应当坚持单位内部监督、财务监督、审计监督、社会监督相结合,事前监督与事中监督、事后监督相结合,日常监督与专项监督相结合。

第四十八条  学校建立科学合理的国有资产监督管理责任制,将资产监督、管理的责任落实到资产占有、使用的具体部门和个人。具体部门和个人应当依法维护学校国有资产的安全和完整,提高国有资产的使用效率。

第四十九条  学校国有资产使用单位主要负责人对本部门使用的国有资产的真实性、完整性、安全性负责。在变动工作岗位或离职时,要做好移交手续,保证本单位国有资产帐、物与资产管理部门的信息完全一致,此项工作作为干部经济责任审计内容之一。

第五十条 学校国有资产管理和使用过程中的单位和个人,有下列行为之一的,学校国有资产管理委员会有权责令其改正;整改不力的,建议学校给予主管领导和直接责任人通报批评;造成国有资产损失的,按学校有关赔偿标准予以赔偿;有非法所得的,没收其非法所得;造成国有资产重大损失的,除给予有关负责人和直接责任人行政处分外,还将给予经济处罚直至追究法律责任。

(一)不按要求进行资产登记、填报资产报表、隐瞒真实情况的;

(二)对所辖的资产造成损失不反映、不采取相应管理措施的;

(三)未按职责要求对资产进行管理和使用,造成资产损失的;

(四)未按有关规定缴纳国有资产占有、使用费和投资收益的;

(五)不按规定权限擅自批准产权变动的;

(六)擅自转让、处置资产以及将资产用于经营性投资的;

七)弄虚作假,以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的。

第五十一条  学校各资产管理部门、资产使用单位及全校教职工,都有管好、用好国有资产的义务和责任,应依法维护学校国有资产的安全完整,提高国有资产使用效益。

第五十二条  学校建立和完善国有资产考核评价办法,对国有资产的管理与使用情况进行评价考核,依据评价考核结果,建立与预算管理相结合的有效激励和约束机制,提高学校国有资产和财政资金使用的有效性。

第五十三条 对在国有资产管理中有创新,运用和推广现代技术并取得显著效果的,对建立健全各项规章制度,认真完成各项工作任务成绩显著的,对坚持实事求是,依法办事,表现突出的单位及工作人员,学校予以表彰和奖励。资产管理工作评优表彰奖励活动每两年开展一次。

 

第十章   

第五十四条  本办法适用于全校各类占有、使用国有资产的单位。各资产归口分管部门要根据本办法,制定资产管理的具体办法或实施细则。

第五十五条  涉密国有资产管理,按照国家有关保密规定办理。

第五十六条  本办法未涉及到的情况,按照上级和学校的有关规定执行。

第五十七条  本办法自发布之日起执行。

第五十八条  本办法由学校国有资产管理委员会负责解释。                                

 

 

 

 

 

 

 

 

玉林师范学院院长办公室                   2013115日印发  

文章录入:hqc    责任编辑:hqc 
  • 上一篇文章:

  • 下一篇文章:
  • 【字体: 】【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口
      网友评论:(只显示最新10条。评论内容只代表网友观点,与本站立场无关!)

    | 设为首页 | 加入收藏 | 联系站长 | 友情链接 | 版权申明 | 管理登录 | 
      Copyright © 2003 玉林师范学院 All Rights Reserved
    广西玉林市教育中路299号 (537000 tel:0775-2685171)
    信息产业部备案